Stakeholders in beeld

De wereld om ons heen

Bij Holland Casino hechten we aan de waarden, belangen en behoeften van al onze stakeholders, waaronder gasten, medewerkers, verslavingszorg, het publiek en onze leveranciers. Holland Casino investeert voortdurend in een open dialoog met deze stakeholders om inzicht te krijgen in hun verwachtingen. We monitoren en evalueren het stakeholdermanagement regelmatig.

Strategische stakeholders voor Holland Casino zijn de aandeelhouder (ministerie van Financiën), landelijke en lokale overheden (politiek en ambtelijk), toezichthouders (de Kansspelautoriteit en De Nederlandsche Bank), wetenschappers in de verslavingszorg, vakbonden en branche- en bedrijfsorganisaties.

De relatie met onze stakeholders

Holland Casino is overtuigd van het belang en de noodzaak van een open en evenwichtige dialoog over de toekomst van kansspelen in Nederland en onze maatschappelijke rol daarin. Holland Casino staat open voor de visies, ideeën en standpunten van alle stakeholders. We gaan het kritische gesprek niet uit de weg. We durven onze dilemma’s te delen en ons kwetsbaar op te stellen.

Ook vanuit onze Sustainability-strategie betrekken we actief stakeholders en vragen we hen om input. Daarnaast kijken we naar onze peers en stellen ons daarin lerend op. De praktische uitwerking hiervan ligt verankerd in ons stakeholderbeleid, waarin we ook specifiek aandacht schenken aan onze Sustainability-strategie gerelateerde onderwerpen.

Onderwerpen van gesprek

We hebben de contacten met onze stakeholders in 2025 in kaart gebracht, evenals de acties die hieruit voortvloeiden. Belangrijke gespreksonderwerpen met onze strategische stakeholders in 2025 waren:

• Huisvesting en locaties.

• Sustainability.

• Zorgplicht en preventie.

• Anti-witwasbeleid.

• Reclamebeleid & promotionele kansspelen.

• Evaluatie aandeelhouderschap.

• Goede doelen en maatschappelijke initiatieven.

• Kansspelbelasting, fiscaliteit & lastendruk.

• Illegaal aanbod & kanalisatie.

De Kansspelautoriteit ziet meer dan ooit de urgentie om illegaal kansspelaanbod hard aan te pakken.

Rijksoverheid: Beleidsministeries

Het ministerie van Justitie en Veiligheid en het ministerie van Financiën verwachten dat de bedrijfsvoering van Holland Casino in lijn is met de doelstellingen van het Nederlandse kansspelbeleid en de maatschappelijke rol van Holland Casino.

Soort dialoog en frequentie

• Regelmatig overleg met het ministerie van Justitie en Veiligheid en (minimaal 4 keer per jaar) met het ministerie van Financiën.

Onderwerpen van gesprek

Ministerie van Financiën

• Financiële status onderneming.

• Preventiebeleid Kansspelen.

• Kansspelaanbod tafelspelen, speelautomaten en poker.

• Evaluatie aandeelhouderschap.

• Kansspelbelasting, fiscaliteit & lastendruk.

• Anti-witwasbeleid.

• CSRD.

Ministerie van Justitie & Veiligheid

• Zorgplicht en Preventiebeleid Kansspelen.

• Reclamebeleid.

• Evaluatie Wet Koa.

• Pokeraanbod en de pokerdialoog.

• Onderzoek naar bezoekersstromen

• De stijgende lastendruk en regeldruk en de spanning daarvan op de continuïteit.

Rijksoverheid: Politiek

Stakeholders en verwachtingen

In 2025 stond de kansspelsector, net als in voorgaande jaren, volop in de politieke belangstelling, voornamelijk door de discussie over de toekomst van online kansspelen. Met de nieuwe overheidsvisie op kansspelen die begin 2025 is uitgebracht werd een duidelijke verschuiving zichtbaar: van de individuele verantwoordelijkheid van de spelers naar de verantwoordelijkheid van de aanbieders. Ook is een fors aantal maatregelen aangekondigd om de legale online markt verder te reguleren. Tegelijkertijd lijkt de Kansspelautoriteit meer dan ooit de urgentie te zien om illegaal kansspelaanbod hard aan te pakken. Vanuit de politiek is hier ook veel aandacht voor. Onze positie als staatsdeelneming is met de beslissing van de staatssecretaris om Holland Casino in staatshanden te houden ook dit jaar weer bestendigd. Politieke partijen verwachten dat Holland Casino vanuit het staatsaandeelhouderschap een voorbeeldrol blijft vervullen bij het beschermen van spelers en het waarborgen van een veilige en verantwoorde speelomgeving, zowel online als in de dertien vestigingen. Door de verdere verhoging van de kansspelbelasting door de overheid komt de kansspelmarkt nog meer onder druk te staan met stevige financiële gevolgen voor alle kansspelaanbieders, waaronder dus ook Holland Casino.

Soort dialoog en frequentie

• Diverse volksvertegenwoordigers (inclusief ondersteunende staf) in Tweede Kamer.

• Gesprek met staatssecretaris Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane (inclusief ondersteunende staf).

Onderwerpen van gesprek

• Verhoging van de kansspelbelasting.

• Zorgplicht en preventie.

• Wwft en AMLR.

• Kansspelwetgeving.

• Impact van beleid en evaluatie van het aandeelhouderschap.

Respons en acties

• Holland Casino heeft met meerdere Kamerleden gesproken en hen ontvangen voor meerdere werkbezoeken.

• Tijdens diverse gesprekken hebben we onze zienswijze gedeeld over de verhoging van de kansspelbelasting, zorgplicht, preventie, Wwft, AMLR, kansspelwetgeving en andere relevante thema’s.

Decentrale overheden

Stakeholders en verwachtingen

Gemeentebesturen verwachten van Holland Casino dat vestigingen zich bij de exploitatie strikt houden aan wet- en regelgeving. Gemeentes mengen zich daarnaast steeds actiever in beleid rondom reclame.

Gemeenten verwachten ook dat Holland Casino:

• Werkgelegenheid in de regio creëert.

• Duurzaam opereert en oog heeft voor klimaat en omgeving.

Soort dialoog en frequentie

• Overleg met diverse bestuurders en ambtenaren.

• Vestigingsmanagers en medewerkers van het hoofdkantoor hebben regelmatig contact met gemeenten op ambtelijk en bestuurlijk niveau.

Onderwerpen van gesprek

• Openingstijden van al onze vestigingen.

• Sluiting van de locatie Zandvoort.

• Naleving van gemeentelijke regulering.

• Infrastructuur.

• Duurzaamheid.

• Reclame.

Respons en acties

• Holland Casino heeft deelgenomen aan diverse werkbezoeken en overleggen met gemeentebesturen en andere lokale stakeholders.

Aandeelhouder: Ministerie van Financiën

Stakeholder en verwachtingen

Het ministerie van Financiën is de aandeelhouder van Holland Casino. Het ministerie stuurt enerzijds op het borgen van het publieke belang, anderzijds op de robuustheid en continuïteit van de onderneming. Het ministerie verwacht daarnaast dat Holland Casino een voorbeeldrol vervult in het uitvoeren van de maatschappelijke opdracht om bij te dragen aan een veilig en verantwoord kansspelklimaat in Nederland.

Het ministerie verwacht verder dat Holland Casino bijdraagt aan de doelstellingen van het kansspelbeleid, namelijk: de bescherming van burgers tegen kansspel gerelateerde schade, het tegengaan van kansspel gerelateerde criminaliteit, het verhinderen van deelname aan illegaal spel en de bestrijding van illegaal aanbod.

Soort dialoog en frequentie

• Jaarlijks vindt de algemene vergadering van aandeelhouders plaats.

• Elk kwartaal overlegt de statutaire directie met het ministerie van Financiën.

• Er is periodiek overleg tussen het ministerie van Financiën en de (voorzitter van de) Raad van Commissarissen.

• Extra overleg bij:

• • Een vacature in de Raad van Commissarissen en/of statutaire directie.

  • Een investeringsvoorstel boven de € 10 miljoen.

Onderwerpen van gesprek

• Publiek belang: veilig en verantwoord spel, reclame, toezicht, preventie en de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft).

• Voldoen aan wet- en regelgeving.

• Herijking strategie van Holland Casino.

• Functioneren, samenwerking, beloning, (her)benoeming en continuïteit van bestuurders en leden van de Raad van Commissarissen.

• Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen, inclusief CSRD-rapportage.

• Financiële ontwikkelingen bij Holland Casino, waaronder het dividendbeleid, meerjarenprognoses en de impact van de kansspelbelasting.

• Evaluatie aandeelhouderschap.

Respons en acties

• Herbenoeming lid RvB.

• Besluitvorming over dividendvoorstel en de jaarrekening.

• Gesprek over de toekomst van het aandeelhouderschap van Holland Casino.

Holland Casino investeert voortdurend in een open dialoog met zijn stakeholders om inzicht te krijgen in hun verwachtingen.

Organisaties op het gebied van preventie kansspelverslaving

Stakeholders en verwachtingen

Holland Casino werkt intensief samen met ervaringsdeskundigen en wetenschappers om een gezond en verantwoord casinobezoek te bevorderen. Deze experts hechten grote waarde aan hun onafhankelijkheid, zodat zij objectieve en onbelemmerde adviezen kunnen geven. De kennis die zij inbrengen wordt benut om een toonaangevend preventiebeleid te ontwikkelen. De gekozen samenwerkingsvormen zijn hierop afgestemd en kenmerken zich door maximale transparantie over ontvangen adviezen en de wijze waarop deze worden verwerkt in beleid, operatie en bedrijfsvoering.

Soort dialoog en frequentie

Adviesgroep Preventiebeleid Kansspelen (PBK)

De PBK adviesgroep bestaat uit wetenschappers, experts uit de verslavingszorg en ervaringsdeskundigen. Zij adviseren Holland Casino zowel op verzoek als op eigen initiatief over het preventiebeleid. De PBK adviesgroep is in 2025 vijf keer bijeen gekomen en adviseerde over:

• De informatievoorziening aan spelers.

• Een visie op gezonde deelname aan kansspelen.

• Wetenschappelijke onderzoeken en diverse rapporten.

• Reglementen die vallen onder het preventiebeleid.

• Een bredere aanpak van preventie, waarin positive play en gebruik van nieuwe (digitale) communicatiekanalen centraal staan.

In 2025 heeft Holland Casino de adviesgroep verder geprofessionaliseerd. Alle leden zijn geïnterviewd, met als doel het evalueren van de samenwerking als ook het versterken van de toegevoegde waarde van deze adviesgroep voor het beleid van Holland Casino op het gebied van preventie kansspelen. De conclusie luidt dat de PBK adviesgroep inhoudelijk sterk functioneert en breed wordt gewaardeerd.

In 2026 zullen de aanbevelingen vanuit het evaluatierapport aan bod komen tijdens de vastgestelde bijeenkomsten:

• Vroegtijdige en actiegerichte betrokkenheid in beleidsprocessen.

• Structurele terugkoppeling op adviezen.

• Betere voorbereiding en realistische agendavoering.

• Verbreding van de samenstelling.

• Faciliteren van ongevraagd advies en ethische reflectie.

• Versterking ondersteuning, resources en borging onafhankelijkheid.

Onderwerpen van gesprek

Voortdurend vindt er samenwerking plaats met de wetenschap, verslavingszorg en ervaringsdeskundigen. In 2025 is een samenwerking gestart met de Universiteit van Amsterdam voor de verdere ontwikkeling van het online risicodetectiesysteem.

Vanuit verschillende vestigingen vinden lokale gesprekken plaats met de verslavingszorg om elkaar beter te leren kennen en om na te gaan of we elkaar kunnen versterken op het gebied van preventie en interventie (doorverwijzing naar hulp).

Overige samenwerkingen

Holland Casino heeft een proactieve houding als het gaat om samen met anderen het preventiebeleid kansspelverslaving voortdurend te optimaliseren. Door diverse samenwerkingsmomenten vergaart Holland Casino meer inzichten en kan dit beter toepassen in zijn beleid, waaronder:

• Rondetafelgesprekken met toezichthouder en andere kansspelaanbieders.

• Seminars bijwonen op het gebied van gokschade.

• Lokaal project samen met Ready for Change GGZ verslavingskliniek Rotterdam.

Stakeholder: Financiers

Stakeholders en verwachtingen

Financiers, zoals banken, verwachten dat Holland Casino een adequaat ingerichte administratieve organisatie en interne beheersing hanteert. Daarnaast wordt transparantie verwacht in de financiële prestaties en rapportages. Holland Casino moet als vanzelfsprekend voldoen aan de gestelde bankconvenanten en de geldende wet- en regelgeving.

Soort dialoog en frequentie

• Het bestuur heeft in 2025 periodiek contact gehad met de banken.

Onderwerpen van gesprek

Belangrijke onderwerpen in de dialoog zijn hierbij de ontwikkeling van het resultaat, liquiditeit en bankconvenanten.

Begin 2025 is gesproken over de verlenging van de kredietovereenkomst met 1 jaar naar september 2026. Later in het jaar is gesproken over de verlenging van de kredietovereenkomst na september 2026.

Respons en acties

• Holland Casino bespreekt regelmatig actuele financiële scenario’s met zowel banken als verzekeringsmaatschappijen.

• Banken worden door Holland Casino geïnformeerd over de toekomstige ontwikkelingen met betrekking tot de bankconvenanten.

• De lopende kredietovereenkomst is in het eerste kwartaal van 2025 in gewijzigde vorm met een jaar verlengd tot september 2026. In het eerste kwartaal van 2026 is de kredietovereenkomst in gewijzigde vorm met drie jaar verlengd tot september 2029 met twee verlengingopties van een jaar (klik hier voor verdere toelichting).

Stakeholder: Vakbonden (De Unie en FNV)

Stakeholders en verwachtingen

Holland Casino heeft een sterke verbinding met de vakbonden. Er is structureel overleg over het verbeteren van arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden binnen het bedrijf. Hier speelt een wederzijds belang om Holland Casino als aantrekkelijk werkgever te blijven positioneren. Bovendien streven beiden naar een continue persoonlijke ontwikkeling en duurzame inzetbaarheid van de medewerkers van Holland Casino.

Soort dialoog en frequentie

Met de vakbonden is er een continue dialoog omtrent arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden. Er zijn vaste periodieke overleggen gedurende het jaar, welke aangevuld worden met incidenteel overleg m.b.t. specifieke actuele onderwerpen of strategische projecten. Daarnaast vindt er overleg plaats rondom een aflopend cao akkoord of sociaal plan.

Onderwerpen van gesprek

• Verhoging kansspelbelasting en politieke dialoog

• Nieuwe cao.

• Sociaal plan.

• Project bezetting en flexibiliteit.

• Impact verruiming openingstijden.

Respons en acties

• Verhoging kansspelbelasting en politieke dialoog.

• Nieuwe cao met looptijd van 1 april 2025 tot en met 31 maart 2026.

• Verlenging sociaal plan tot 1 maart 2027.

• Overeenstemming over doelstellingen en gewenste resultaten van bezetting en flexibiliteit, teneinde te komen tot een betere werk-privé  balans van medewerkers alsmede een effectievere inzet van personeel en inrichting van dienstlijnen.

Stakeholder: Toezichthouders

Stakeholders en verwachtingen

Toezichthouders, zoals de Kansspelautoriteit (Ksa), De Nederlandsche Bank (DNB) en de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) verwachten dat Holland Casino:

• Gasten veilig en verantwoord spel aanbiedt.

• Zich strikt houdt aan de geldende wet- en regelgeving.

• Een actief Preventiebeleid Kansspelen en een anti-witwasbeleid voert.

• Voldoet aan de verplichtingen van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).

Soort dialoog en frequentie

• De Ksa houdt toezicht op de uitvoering van de zorgplicht, consumentenbescherming, naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) en de Wet op de kansspelen (WOK).

• Holland Casino en de Ksa hebben een open en professionele verstandhouding in het kader van effectieve risicobeheersing bij de vestigingen en het online-casino. Hierover overleggen ze frequent. Ook is er periodiek bestuurlijk overleg over de landgebonden casino's.

• Er zijn diverse overleggen geweest tussen de brancheverenigingen Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders (VNLOK) en Nederlandse Online Gambling Associatie (NOGA) en het bestuur van de Ksa. Die overleggen gingen onder andere over de zorgplicht.

Onderwerpen van gesprek

• Naleving van de kansspelwet- en regelgeving en financiële toezichtwetgeving (Wet op de kansspelen, Wet op het financieel toezicht, Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme en Sanctiewet).

• Meldingen van incidenten en klachten.

• Reclame- en wervingsactiviteiten.

• Zorgplicht en het veilig en verantwoord aanbieden van kansspelen.

• Controledatabank.

Respons en acties

• De Ksa ontvangt per kwartaal een rapportage met daarin:

• • Een overzicht van de baten en lasten.

  • De ontwikkelingen op het gebied van tafelspelen en speelautomaten.

  • Informatie over acties en incidenten.

• Holland Casino heeft diverse (audit)rapportages naar aanleiding van informatieverzoeken van de Ksa ingediend, waaronder rapportages over witwassen, reclame en zorgplicht.

• In 2025 ontving de Autoriteit Persoonsgegevens vijf datalekmeldingen van ons. Holland Casino heeft geen reactie ontvangen van de Autoriteit Persoonsgegevens met betrekking tot deze meldingen. Gezien de aard en de verwachte impact voor de betrokkenen van de gemelde datalekken is de verwachting dat deze geen significante implicaties zullen hebben.

Stakeholder: Aanbieders in de kansspelsector

Stakeholders en verwachtingen

Andere kansspelaanbieders en brancheorganisaties verwachten van Holland Casino een constructieve en positieve samenwerking binnen de sector. Holland Casino heeft hierin een voorbeeldrol en wordt geacht (pro)actief kennis te delen over de ontwikkelingen binnen de kansspelsector.

Belangrijke organisaties in deze samenwerking zijn:

• Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders (VNLOK).

• VAN Kansspelen (branchevereniging voor gereguleerde kanspelaanbieders).

Soort dialoog en frequentie

• Holland Casino is medeoprichter van VNLOK en zit in het bestuur.

• Op specifieke onderwerpen werkt Holland Casino individueel samen met andere aanbieders.

Onderwerpen van gesprek

• Verhoging van de kansspelbelasting.

• Reclame- en wervingsbeleid.

• Overkoepelende speellimieten en draagkrachttoets.

• Nieuwe visie op de kansspelen.

• Nieuwe wetgeving voor online kansspelen.

• Bestrijding van illegaliteit in de kansspelsector.

Respons en acties

• In 2025 zetten we de samenwerking binnen de sector voort.

• Om een gezond casinobezoek te bevorderen werkt Holland Casino samen met ervaringsdeskundigen en wetenschappers.