Compliance

Compliance

Het bestaansrecht van Holland Casino ligt in onze maatschappelijke opdracht om veilig, eerlijk en verantwoord kansspel aan te bieden. Het beschermen van gasten, medewerkers, middelen en informatie is onlosmakelijk verbonden met onze verantwoordelijkheid. Het is essentieel voor ons functioneren dat we opereren in lijn met het Preventiebeleid Kansspelen, de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft), de Wet op de kansspelen (Wok) en de Wet Kansspelen op afstand (KoA). Ook is het cruciaal dat we zorgen voor zowel fysieke als digitale veiligheid, informatiebeveiliging en privacy.

Naast de belangrijkste verplichtingen rondom de Wwft en zorgplicht werkt Holland Casino voortdurend aan naleving van overige (veiligheidsgerelateerde) wet- en regelgeving. Dit gaat over onder meer brandveiligheid, fysieke beveiliging, screeningsonderzoeken, cameratoezicht en toegangscontrole, maar ook privacy en informatiebeveiliging. Ook regels rondom Arbo‑ veiligheid en de BHV‑ organisatie spelen een belangrijke rol. Zo borgt Holland Casino een veilige omgeving waarin gasten, bezoekers en medewerkers beschermd zijn.

Ontwikkelingen compliance

In 2025 heeft Holland Casino belangrijke stappen gezet in het verder professionaliseren en automatiseren van de complianceprocessen. De nadruk lag op de versterking van de PBK‑ en Wwft‑ keten en het vergroten van uniformiteit en effectiviteit binnen zowel de landbased als online operatie. Een belangrijke ontwikkeling was de implementatie van de Compliance App. Hiermee kunnen vestigingsmedewerkers binnen één uur een signaal van risicovol speelgedrag vastleggen en onderzoeken. 

Dit heeft geleid tot snellere en beter gedocumenteerde opvolging van zorgplichtsignalen. Ook het risicodetectiesysteem Online is verder geoptimaliseerd. We zorgden onder meer dat we jongvolwassen spelers eerder kunnen detecteren, waardoor risicovol gedrag sneller wordt gesignaleerd en gemonitord.

Daarnaast verbeterden we de kwaliteit van monitoring van spelers, doordat we interventiegesprekken structureel terugluisteren en beoordelen aan de hand van een wettelijk kader. Deze maandelijkse kwaliteitscontrole biedt inzicht in de effectiviteit van interventies en leidt tot gerichte verbeteracties.

Ook binnen de Wwft‑ processen realiseerden we verbeteringen. Zo hebben we de transactiemonitoring bij de automatische kassa’s in de vestigingen volledig vernieuwd en we optimaliseerden het onlinecliëntenonderzoek door gebruik van geautomatiseerde event driven reviews en een verbeterde risicoprofielbepaling. Hiermee sluit Holland Casino beter aan op de herziene Leidraad Wwft en de aankomende Europese Anti‑ Money Laundering Regulation.

Tot slot wonnen we in 2025 extern advies in over de optimale inrichting van het Three Lines of Defense‑ model (3LoD). Dit advies ondersteunt Holland Casino bij het toekomstbestendig positioneren van de compliancefunctie, onder andere door duidelijker afgebakende rollen tussen de eerste en tweede lijn en een versterkte governance‑ structuur.

Veilig en verantwoord spelen

Preventie

Preventie is de tweede pijler van het Preventiebeleid Kansspelen van Holland Casino en omvat alle middelen die we inzetten om spelers te ondersteunen hun deelname aan kansspelen gezond te houden. Zie verdere toelichting pagina 85.

Voorlichting en bewustwording

Adequate voorlichting aan onze spelers draagt bij aan het voorkomen van kansspelverslaving. Wij verstrekken onze spelers continu informatie over kansspelrisico’s. Dit doen we op verschillende manieren, die zowel passend als begrijpelijk zijn. Zo stellen we spelers in staat een geïnformeerde en weloverwogen keuze te maken over het deelnemen aan kansspelen. Daarnaast stelt Holland Casino tools beschikbaar waarmee spelers inzicht krijgen in hun speelgedrag, bijvoorbeeld met een zelftest. Zo faciliteren we hun vermogen tot zelfregulatie. Ook kunnen spelers online zelf speellimieten instellen en gasten kunnen zichzelf uitsluiten van deelname aan kansspelen.

De aangeboden informatie is:

• Afgestemd met deskundigen en ervaringsdeskundigen.

• Opgesteld in begrijpelijke taal en beschikbaar in het Nederlands (taalniveau B1) en in andere talen.

• Makkelijk vindbaar op de speelbewust-pagina’s op onze website, in diverse brochures en flyers.

• Voor onlinespelers beschikbaar via de spelersinterface, voor landbased gasten beschikbaar via Mijn HC.

In 2025 onderzochten we vanuit een multidisciplinaire samenwerking hoe Holland Casino spelers nog beter kan voorlichten om de bewustwording te vergroten. In 2025 is een nieuwe PBK-folder uitgerold in alle vestigingen. Ook hebben we onze websites verbeterd met meer focus op het onderwerp ‘speel bewust’.

Risico’s van het spel

Dit jaar hebben we ook gekeken naar nieuwe mogelijkheden om onze gasten op voorhand beter te informeren over de risico’s van het spel. Veel casinospelen die Holland Casino aanbiedt, dragen een (zeer) hoog risico. Hierover informeren wij al jarenlang via verschillende kanalen. Toch hebben we deze risico’s dit jaar nog zichtbaarder en begrijpelijker gemaakt voor onze gasten. Dit betekent een andere manier van denken en handelen. Met andere woorden: we blijven onze preventiezorg iedere keer verder te ontwikkelen om zo onze spelers in staat te stellen regie te hebben en houden over hun eigen speelgedrag. Dit doen we door spelers voortdurend te voorzien van informatie en inzichten.

Samenwerking met (ervarings)deskundigen, zorg en wetenschap

Holland Casino werkt samen met wetenschappers, verslavingsexperts en ervaringsdeskundigen om het preventiebeleid te verbeteren. Dit doen we op basis van de nieuwste wetenschappelijke inzichten.

Adviesgroep Preventiebeleid Kansspelen (adviesgroep PBK)

Het belangrijkste adviesorgaan voor het preventiebeleid is de adviesgroep PBK. Deze groep toetst het preventiebeleid van Holland Casino regelmatig en adviseert zowel op verzoek als uit eigen initiatief over preventieve maatregelen, voorlichtingsmaterialen en interventies. Daarnaast zet de adviesgroep zijn onafhankelijke expertise in om het preventiebeleid te versterken. Ook bespreekt de groep relevante ontwikkelingen op het gebied van wetenschap en wet- en regelgeving en zet die om in concrete acties. Holland Casino rapporteert jaarlijks over de uitgebrachte adviezen en de opvolging daarvan aan de Kansspelautoriteit.

De adviesgroep PBK bestaat uit:

• Feite Hofman (AGOG, PoGG);

• Pieter Remmers (Assissa);

• Daan van Deenik (Solutions Verslavingszorg);

• Arie Dijkstra (Rijksuniversiteit Groningen).

In 2025 zijn de leden van de adviesgroep PBK geïnterviewd om de onderlinge samenwerking, voortgang en impact te evalueren. Een evaluatierapport is opgeleverd en goedgekeurd. We werken nu volgens de nieuwe werkafspraken en houden structureel bij welke gevraagde en ongevraagde adviezen zijn ingebracht en opgevolgd. Elke twee jaar vindt een evaluatie plaats. Zo blijven we van elkaar leren en zorgen we voor een stijgende en structurele lijn.

Andere samenwerkingen

De samenwerking met reguliere zorgaanbieders verloopt sinds de introductie van het centrale Loket Kansspel (OpenOverGokken) via dit gremium. Twee andere samenwerkingen liepen in 2025 door. Namelijk de in 2024 opgezette samenwerking met Ready for Change, een pilot om de zorgdrempel te verlagen. En ook de samenwerking met PoGG liep door, hierbij wordt ervaringsdeskundigheid ingezet om awareness van gokrisico's onder medewerkers te vergroten.

De samenwerking met onze toezichthouder was in 2025 intensief. Naast de formele inzagevorderingen vanuit de toezichthouder en onze incidentmeldingen richting de toezichthouder kwamen we fysiek bij elkaar tijdens diverse bijeenkomsten. Zo werden vanuit de kansspel branche meerdere rondetafelgesprekken en meetings georganiseerd.

In 2025 verkenden we ook lokaal het onderlinge contact met de verslavingszorg. Vestigingen pakten dit initiatief zelf op. Er vonden kennismakingsgesprekken plaats om te onderzoeken wat we voor elkaar kunnen betekenen in het kader van onze zorgplicht (het minimaliseren van kansspelgerelateerde schade). Ook heeft een delegatie vanuit de vestigingen diverse seminars bijgewoond op het gebied van wetenschappelijke inzichten en hulpverlening.

Wetenschappelijk onderzoek

Holland Casino heeft de samenwerking aan het onderzoeksproject Safe Bet stopgezet. Safe Bet is een internationale samenwerking tussen academica (Erasmus Universiteit en Universiteit van Amsterdam) en industrie (Playtech en Holland Casino) om het bereik en de effectiviteit van preventie van probleemgokken te verbeteren. Een belangrijke reden om te stoppen was een te grote belasting op beschikbare middelen. Bovendien heeft wetgeving de projectdoelstellingen ingehaald, wat de doelstellingen minder haalbaar maakte.

Een tweede project waarbij Holland Casino samenwerkte met de wetenschap is op initiatief van de Universiteit van Amsterdam gestaakt. De belangrijkste reden hiervoor was een veranderde onderzoeksscope. Voor dit onderzoek stelde Holland Casino actief data beschikbaar om de dynamiek van verslaving in kaart te brengen.

Holland Casino werkt voortdurend samen met wetenschappers, verslavingsexperts en ervaringsdeskundigen om het preventiebeleid te verbeteren.

Verbeteringen preventiebeleid 2025

In 2025 heeft Holland Casino een stap gezet op het gebied van preventie als gevolg van de huidige wet- en regelgeving. In 2025 zijn alle vestigingen zo ingericht dat het vroegtijdig onderkennen van risicovol of problematisch speelgedrag volledig wordt gefaciliteerd door een eigen ontworpen applicatie: de Compliance App. Met deze app kunnen medewerkers op de werkvloer binnen 1 uur een ‘signaal direct’ vastleggen en onderzoeken. Zo kan elke medewerker zijn zorgplicht vroegtijdig nakomen. De leidinggevende gaat vervolgens preventief in gesprek met de gast. De hele operatie is betrokken bij dit proces, alle vestigingsmedewerkers zijn geïnformeerd en geïnstrueerd. Deze app is het fundament om in te zetten op vroegtijdige signalering, zowel door signalering van een medewerker als door middel van datagedreven signalering.

Het vroegtijdig onderkennen van risicovol of problematisch speelgedrag is essentieel. Het ‘signaal direct’ helpt ons vroegtijdig en laagdrempelig in gesprek te gaan met onze gast. Dergelijke gesprekken zijn zeer waardevol en blijven maatwerk.

Preventie en interventie Online

In 2025 is het risicodetectiesysteem (RDS) Online verder geoptimaliseerd. Hierdoor kunnen we jongvolwassenen eerder detecteren, een belangrijke functie, aangezien zij een kwetsbare groep zijn. Hier is extra aandacht voor. We blijven kijken hoe we het RDS verder kunnen verbeteren.

Holland Casino Online heeft in 2025 in het kader van de zorgplicht 4.551 persoonlijke gesprekken gevoerd met spelers. Veel hiervan waren ter preventie. Waar nodig heeft de speler maatregelen genomen of hebben wij maatregelen opgelegd.

Gedurende het jaar hebben spelers zichzelf uitgesloten, zonder dat er een interventiegesprek is geweest. In 2025 waren dit er 13.705. Er waren 173 online uitsluitingen na of tijdens een interventiegesprek. Ook kunnen spelers een time-out nemen (van 24 uur, 7 dagen of meerdere weken). In 2025 gebeurde dat 21.687 keer.

Medewerkers kunnen een signaal afgeven als zij zich zorgen maken over een speler. Die zorgen kunnen opkomen tijdens een contactmoment of tijdens een analyse van een spelersdossier. In 2025 kwam dit 128 keer voor.

Tot slot hielden we dit jaar 8.413 accounts tegen die in CRUKS (Centraal Register Uitsluiting Kansspelen) stonden ingeschreven. Daarbovenop kregen 1.373 jongvolwassen-accounts met een CRUKS-inschrijving geen toegang.

Preventiegesprekken, persoonlijk onderhoud en nazorg in de vestigingen

In het kader van het Preventiebeleid Kansspelen hebben we in het verslagjaar 14.061 gesprekken gevoerd met gasten (2024: 13.788). De gesprekken waren gericht op het bevorderen van verantwoord speelgedrag en het tijdig signaleren van risico’s.

In het eerste en tweede kwartaal hebben we de volgende gesprekstypen ingezet:

• Preventiegesprekken voor volwassenen;

• Preventiegesprekken voor jongvolwassenen;

• Persoonlijk onderhoud;

• Nazorggesprekken;

In preventiegesprekken ligt de nadruk op het stimuleren van bewustwording van het eigen speelgedrag. Spelers krijgen inzicht in hun speelpatronen en mogelijke risico’s met als doel het bevorderen en behouden van gezond speelgedrag.

Als we signalen zagen die wezen op risicovol speelgedrag voerden we een persoonlijk onderhoud met de gast. Hierin bespraken we de waargenomen signalen en beoordeelden we of de gast nog in staat was op een voldoende zelfregulerende wijze te spelen. Als er aanleiding voor was, zetten we passende beperkende maatregelen in om de gast te beschermen.

Halverwege 2025 hebben we het persoonlijk onderhoud doorontwikkeld tot het centrale gespreksinstrument binnen het preventiebeleid, voor zowel volwassenen als jongvolwassenen. Het persoonlijk onderhoud kan op ieder moment worden ingezet naar aanleiding van waargenomen signalen. Ook kan dit onderhoud plaatsvinden op verzoek van de gast.

Als er geen signalen zijn van risicovol of problematisch speelgedrag is het primaire doel van het persoonlijk onderhoud preventie en bewustwording bevorderen. Als die signalen er wel zijn, wordt beoordeeld of de gast nog voldoende zelfregulerend kan spelen. Is dit niet het geval? Dan passen we waar nodig beperkende maatregelen toe.

Naast deze gesprekken wordt het nazorggesprek ingezet. Dit gesprek voeren we na afloop van een bezoekbeperking of entreeverbod. Nazorggesprekken vormen een waardevolle interventie, met name als een bezoekbeperking of uitsluiting afloopt en de gast ervoor kiest Holland Casino opnieuw te bezoeken.

Het doel van een (zelf)uitsluiting is het matigen van speelgedrag en het herstellen van controle. In het nazorggesprek bespreken we hoe de gast deze periode heeft ervaren en wat die nodig heeft om het speelgedrag ook bij een eventueel vervolgbezoek onder controle te houden.

Het vroegtijdig onderkennen van risicovol of problematisch speelgedrag is essentieel.

Maatregelen

Een gast kan een bezoekbeperkende maatregel instellen om zijn casinobezoek te matigen of zich tijdelijk uit te sluiten. Holland Casino stimuleert dat gasten dit vrijwillig doen, omdat eigen motivatie en vrijwillige keuze beter werken dan een door Holland Casino opgelegde maatregel.

Bij een uitsluiting verwijst Holland Casino de gast voor hulp en begeleiding naar Open over Gokken, dat 24/7 bereikbaar is. Holland Casino adviseert gasten om zichzelf vrijwillig te registreren bij het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS). Als Holland Casino vermoedt dat een gast het advies niet opvolgt en zichzelf of anderen schade berokkent met zijn speelgedrag, volgt kennisgeving bij de Kansspelautoriteit voor een onvrijwillige registratie in CRUKS. In 2025 heeft Holland Casino hier 21 keer toe besloten (2024: 24).

Holland Casino biedt gasten en medewerkers de mogelijkheid om contact op te nemen met Assissa Consultancy. Deze organisatie adviseert medewerkers over hoe zij spelers kunnen begeleiden, biedt hulp en verwijst zo nodig door naar gespecialiseerde verslavingszorg. In 2025 is hier 114 keer gebruik van gemaakt (2024: 59). Ook verwijst Holland Casino door naar het centrale Loket van de overheid: OpenOverGokken. Dit loket wordt gefinancierd vanuit het verslavingsfonds, waaraan Holland Casino 0,5% van zijn omzet afdraagt.

Zelfinzicht gasten

Holland Casino biedt gasten de mogelijkheid inzicht te krijgen in hun kansspelgedrag. Met een zelftest op onze website kunnen gasten anoniem een indicatie krijgen van hun verslavingsrisico. In 2025 is hier 10.956 keer gebruik van gemaakt (2024: 9.135).

Holland Casino zit in op een open werkcultuur waarin risico’s makkelijk bespreekbaar worden gemaakt.

Uitvoering preventiebeleid vestigingen

Beleid speciaal ter bescherming van onze medewerkers

Onze medewerkers spelen een belangrijke rol bij de preventie van kansspelverslaving en andere kansspelproblematiek. Tegelijkertijd kunnen zij zelf ook vatbaar zijn voor problematisch gedrag. Holland Casino voert een intern beleid met betrekking tot alcohol, drugs, medicijnen en kansspelverslaving specifiek voor alle medewerkers. In 2025 is dit beleid meerdere malen onder de aandacht gebracht. Er zijn seminars georganiseerd die medewerkers gratis konden volgen. Holland Casino stimuleert om over dit onderwerp te praten en faciliteert bijeenkomsten tijdens medewerkersdagen of tijdens reguliere briefings. In alle kantines van de vestigingen communiceren we via een intern kanaal om het onderwerp zo laagdrempelig te houden. Ook bij het onboarden van nieuwe medewerkers komt dit onderwerp aan bod. De ervaring leert dat medewerkers zich gehoord en gesteund voelen zodra dit gevoelige onderwerp op tafel ligt. Alles is bespreekbaar. Als goede werkgever zullen wij onze medewerkers altijd bijstaan en als het nodig is doorverwijzen naar hulpverlening.

Preventie en interventie Holland Casino Online

Het preventie- en interventiebeleid van Holland Casino Online is primair datagestuurd. Het huidige risicodetectiesysteem (RDS) is ingericht conform wet- en regelgeving. Het systeem signaleert risicovol speelgedrag op basis van wettelijk vastgestelde indicatoren.

In 2025 is het RDS verder geoptimaliseerd. Voortdurend richten we triggers in die bijdragen aan onze zorgplicht. Soms starten we in de vorm van een pilot. De triggers genereren een risicoscore die wordt geanalyseerd. Deze analyses zijn volledig geautomatiseerd, bij twijfel of naar eigen inzicht wordt echter een extra controle door onze analisten uitgevoerd.

Als een hoog risico wordt gedetecteerd, zoeken we per definitie contact met de speler. We voeren onze gesprekken met spelers altijd persoonlijk en leggen de gesprekken vast. In 2025 hebben we structureel een controle ingericht waarbij we elke maand tientallen gesprekken terugluisteren en beoordelen aan de hand van een vastgesteld (wettelijk) kader. Over de uitkomsten hebben we maandelijks gerapporteerd aan onze stakeholders. Waar nodig hebben we opgeschaald met een plan van aanpak. Van afschaling was geen sprake. 2025 heeft ons laten zien dat er verbeterpunten zijn om te komen tot de gewenste en vastgestelde norm.

Gesprekken

In 2025 hebben we 1.340 persoonlijke onderhoudsgesprekken gevoerd met onlinespelers (2024: 6.911). De cijfers vallen lager uit dan vorig jaar, omdat er geen preventieve proactieve gesprekken meer zijn. Sinds 1 oktober 2024 gebruiken we hiervoor ons verbeterde risicodetectiesysteem (RDS). Het RDS signaleert vroegtijdig. Na analyse op basis van een vastgesteld kader op het gebied van Responsible Gaming hebben we 65.042 preventieve e-mails verstuurd naar spelers (2024: 38.878). Hoe eerder een gast wordt geïnformeerd over zijn eigen speelgedrag, hoe beter die in staat is zijn speelgedrag om te buigen.

Verder hebben we 62 proactieve gesprekken gevoerd met jongvolwassen in de leeftijd van 18-23 jaar (2024: 69) en 3.149 nazorggesprekken (2024: 3.626).

Uitvoering preventiebeleid online in cijfers

Met een beperkende maatregel kan een gast zijn online casinobezoek matigen of zich tijdelijk uitsluiten. Holland Casino Online stimuleert gasten dit vrijwillig te doen, omdat intrinsieke motivatie en eigen keuze effectiever werken dan een door Holland Casino opgelegde maatregel.

Het aantal time-outs daalde in 2025 door dalende spelersaantallen. Ook nam het aantal langere uitsluitingen af. Als spelers zich via CRUKS centraal laten uitsluiten, heeft dit de voorkeur boven een eenzijdige uitsluiting bij slechts één aanbieder.

Reclame Code Commissie

In 2025 heeft Holland Casino heeft een klacht ontvangen van de Reclame Code Commissie (2024: 3). Deze klacht betrof een buitenreclame voor onze landbased activiteiten, die in strijd zou zijn met de normen van doelgerichtheid ten aanzien van kwetsbare groepen. Uit onderzoek van Holland Casino bleek dat de locatie van de reclame voldeed aan de wettelijke vereisten. Als reactie hierop heeft de Reclame Code Commissie het dossier gesloten.

Uitgelicht 2025

In actie tegen illegale advertenties

In heel 2025 haalt Holland Casino 960 illegale advertenties met beeldmerken van ons bedrijf offline. In totaal deden we 1.036 verzoeken tot het verwijderen van nepadvertenties bij bedrijven als Meta en Google.

Eerlijk en betrouwbaar aanbod

Het spelaanbod van Holland Casino moet eerlijk en betrouwbaar zijn. Daarom beschikt Holland Casino over gekwalificeerd personeel en spelmaterialen die voldoen aan objectieve technische minimumnormen en vastgestelde uitkeringspercentages. Medewerkers worden continu getraind en opgeleid om het spel op een veilige en verantwoorde manier aan te bieden.

In 2025 zijn 1.073 nieuwe speelautomaten getest en goedgekeurd door geaccrediteerde testlaboratoria, zoals Gaming Lab International. Na het verkrijgen van een toelatingsbewijs van de Kansspelautoriteit kunnen we deze speelautomaten in de vestigingen aanbieden. Voordat we cilinders, een money wheel of schudmachines in gebruik nemen, worden ze eveneens gekeurd en gecertificeerd. De cilinders en het money wheel worden tweemaal per jaar gecontroleerd. Schudmachines worden eenmaal per jaar geïnspecteerd.

Bij de introductie van nieuwe speelautomaten en spellen wordt daarnaast een verplichte risicoanalyse uitgevoerd om het risico op kansspelverslaving te beoordelen. Deze risicoanalyse wordt uitgevoerd met de Gamgard-methode. Deze methode is specifiek ontwikkeld om het risicopotentieel van kansspelproducten te meten. Wettelijk is het verplicht een medewerker in dienst te hebben die in deze risico-inventarisatie is gespecialiseerd en dus ook uitvoert. Deze functie is ondergebracht bij de afdeling Compliance.

Fraudebestrijding en integere bedrijfsvoering

Holland Casino hecht grote waarde aan een integere bedrijfsvoering en borgt deze door proactief in te spelen op integriteits- en veiligheidsrisico’s. Hiervoor hebben we diverse maatregelen getroffen, waaronder screeningsonderzoeken die zijn gericht op:

• Het signaleren van (financiële) belangenverstrengeling;

• Mogelijke kwetsbaarheid door bijvoorbeeld schuldenproblematiek;

• Betrokkenheid bij fraude of het gebruik van schijnconstructies.

Daarnaast zetten we in op fraudepreventie, fraudedetectie en criminaliteitsbestrijding. Dit gebeurt onder meer door:

• Gericht cameratoezicht;

• Multidisciplinaire onderzoeken bij verdenking van fraude of andersoortige misstanden. eventueel met ondersteuning van (externe) juristen in het straf-, civiel- of arbeidsrecht;

• De inzet van datagedreven anomaliedetectie op speluitkomsten en (structurele) training van medewerkers in het herkennen en afhandelen van frauduleuze handelingen en afwijkende patronen op de werkvloer.

Holland Casino werkt daarbij nauw samen met publieke partners en buitenlandse casino’s. Zo kunnen we risico’s tijdig signaleren en mitigeren.

In 2025 zijn er 120 fraude- of integriteitsonderzoeken uitgevoerd (2024: 45). Dit jaar zijn ook kleinere incidenten meegenomen in de telling, dat gebeurde in voorgaande jaren niet. In 35 gevallen betrof het een onderzoek waarbij een medewerker betrokken was.

Holland Casino zet zich daarnaast actief in om merkinbreuken en illegaal kansspel te bestrijden. Dit doen we met een combinatie van preventieve maatregelen, continue monitoring en nauwe samenwerking met toezichthouders zoals de Kansspelautoriteit. We proberen online impersonaties, frauduleuze platforms en ongeautoriseerd gebruik van onze merkidentiteit op te sporen en te verwijderen. Met deze aanpak wil Holland Casino niet alleen onze reputatie beschermen, maar ook bijdragen aan het tegengaan van criminaliteit en het voorkomen dat spelers worden blootgesteld aan onveilige en niet-gereguleerde gokactiviteiten.

In 2025 realiseerden we 960 takedowns. In totaal deden we 1.036 verzoeken tot een takedown. Ook hebben we acht meldingen gedaan bij de Ksa met betrekking tot illegaal aanbod.

Tegengaan van matchfixing

Matchfixing is het manipuleren van sportwedstrijden waarbij de uitslag of een specifieke gebeurtenis bewust wordt beïnvloed, vaak om financieel voordeel te behalen. Holland Casino Online heeft een matchfixingreglement en monitort dagelijks sportweddenschappen op afwijkende inzetten en verdachte omstandigheden. Hiervoor zijn we onder andere verbonden aan de International Betting Integrity Association (IBIA), zodat we ook wereldwijd signalen van mogelijke verdachte weddenschappen ontvangen en kunnen delen.

In 2025 zijn 526 signalen van mogelijk verdachte sportwedstrijden onderzocht (2024: 443). Hieruit is geen betrokkenheid van spelers van Holland Casino Online vastgesteld.

In 2025 zijn drie verdiepende onderzoeken uitgevoerd naar matchfixing (2024: 2). Van deze verdiepende onderzoeken is een geval gemeld aan de Sports Betting Intelligence Unit (SBIU).

In 2025 heeft Holland Casino in samenwerking met een nationale sportbond onderzoek gedaan naar de wedpatronen van professionele sporters. Sporters mogen deelnemen aan sportweddenschappen, zolang zij geen inzetten plaatsen op wedstrijden binnen hun eigen competitie.

Door deze groep proactief te identificeren en te monitoren, verkleinen wij het risico op matchfixing en dragen wij bij aan een integere sportomgeving. Onderzocht wordt hoe Holland Casino deze samenwerking in de toekomst verder kan vormgeven.

Meldingen van Holland Casino aan de FIU (inclusief nameldingen)

Anti-witwasbeleid

Het anti-witwasbeleid van Holland Casino is gebaseerd op drie pijlers:

• Risicoclassificatie en cliëntenonderzoek;

• Het monitoren van zakelijke relaties en transacties;

• Het melden van ongebruikelijke transacties aan de Financial Intelligence Unit Nederland.

In 2025 meldden we 2.165 ongebruikelijke transacties op basis van subjectieve indicatoren (2024: 1.175). Het aantal opgelegde entreeverboden en daarmee uitsluiting van dienstverlening, was 1.220 (2024: 74). Deze stijging komt doordat Holland Casino in 2025 is gestart met het automatisch uitsluiten van gasten en spelers welke niet reageerden op informatieverzoeken. Hierdoor is er een significante stijging in uitsluitingen van dienstverlening zichtbaar. Ook de stijging in de ongebruikelijke transcacties op basis van subjectieve indicatoren hangt hier mee samen.

Het aantal objectief gemelde ongebruikelijke transacties in 2025 kwam uit op 7.972 en betrof:

• 311 depotstortingen (2024: 473);

• 2.078 overboekingen en opnamen binnen Holland Casino met debit- en creditcard (2024: 1.593);

• 5.567 contante transacties van meer dan € 10.000, inclusief vreemde valutatransacties (2024: 5.723);

• 16 overige meldingen (2024: 7).

In 2025 werden in het kader van het anti-witwasbeleid 2.165 ongebruikelijke transacties gemeld op basis van subjectieve indicatoren voor onze vestigingen.

Online werden 79 meldingen aan de Financial Intelligence Unit Nederland gedaan (2024: 559). Dit betrof samengestelde transacties van € 15.000 of meer per speeldag, Daarnaast zijn er 39 subjectieve meldingen gedaan (2024: 31) en 1.151 subjectieve meldingen naar aanleiding van een uitsluiting van dienstverlening (2024: 730).

Entreeverboden

Entreeverboden worden opgelegd als er een verhoogd risico op witwassen wordt geconstateerd.

Verbetering processen

Holland Casino werkt continu aan de verbetering van beleid en processen en anticipeert op nieuwe ontwikkelingen in wet- en regelgeving, zoals de in 2023 door de Kansspelautoriteit herijkte Leidraad Wwft en de aankomende Europese witwaswetgeving.

In 2024 is een project gestart om de transactiemonitoring te verbeteren. In 2025 is dit bij onze (automatische) kassa’s volledig geïmplementeerd en wordt er hard gewerkt aan het vervolg.

In het online casino hebben wij het cliëntonderzoek geoptimaliseerd en werken we met geautomatiseerde event driven reviews (EDR). Daarnaast kunnen wij onze spelers voorzien van het juiste risicoprofiel in het kader van de Wwft.

Holland Casino bereidt zich daarnaast actief voor op de komst van de nieuwe Europese regelgeving, de Anti-Money Laundering Regulation (AMLR). De organisatie volgt de ontwikkelingen rondom AMLR op de voet en werkt aan de aanpassing van intern beleid en processen, zodat deze volledig aansluiten op de eisen en normen vanuit Europa. Holland Casino streeft ernaar om, zodra de AMLR van kracht wordt op 10 juli 2027, compliant te zijn met de nieuwe wetgeving.

Holland Casino staat onder toezicht van de Kansspelautoriteit (Ksa) en DNB. Deze toezichthouders onderzoeken periodiek of de vennootschap zich aan de toepasselijke wet- en regelgeving houdt.

In 2025 werden in het kader van het anti-witwasbeleid 2.371 gasten uitgesloten van dienstverlening.

Ontwikkelingen toezicht Wwft

In 2022 heeft de Kansspelautoriteit een toets uitgevoerd op de afhandeling van cliëntonderzoeken bij Holland Casino. De Kansspelautoriteit heeft op grond van de uitkomst besloten om Holland Casino in 2023 een maatregel op te leggen. Holland Casino heeft juridische stappen ondernomen om zich hiertegen te verzetten. De juridische procedure is nog lopende. 

Ontwikkelingen toezicht Zorgplicht

De Ksa heeft een onderzoek gedaan naar de zorgplicht bij online en heeft in 2025 een rapport met zijn bevindingen met Holland Casino gedeeld. Holland Casino heeft hierop zijn zienswijze aan de Ksa verstrekt en naar verwachting zal de Ksa op korte termijn een besluit nemen of dit aanleiding geeft tot een aanbeveling, een aanwijzing dan wel tot de oplegging van andere sancties.

Procedure navigatieknop

Holland Casino is in 2022 een procedure gestart tegen een door de Kansspelautoriteit opgelegde maatregel en het bijbehorende publicatiebesluit vanwege een vermeende overtreding van het Besluit kansspelen op afstand (Bkoa). De maatregel houdt in dat Holland Casino vermeende reclame- en wervingsactiviteiten voor activiteiten in de fysieke vestigingen moet verwijderen van de website voor online kansspelen.

Holland Casino voldoet al geruime tijd aan deze maatregel. Momenteel loopt nog een hoger beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Holland Casino is in afwachting van de uitspraak.

Preventiebeleid Kansspelen

Het PBK-raamwerk van Holland Casino is gebaseerd op het Stepped-Care-principe, een aanpak die in de Nederlandse geestelijke gezondheidszorg wordt toegepast. Dit model schrijft voor dat preventieve interventies proportioneel worden ingezet: zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig. Holland Casino hanteert in dit kader de volgende vier pijlers:

• Identificatie.

• Preventie.

• Monitoring.

• Interventie.

Identificatie

Identificatie is de eerste pijler van het Preventiebeleid Kansspelen van Holland Casino. Voordat Holland Casino een gast of speler toegang verleent tot het speelcasino of het online casino:

• Identificeren we die persoon en verifiëren diens identiteit;

• Onderzoeken we of deze persoon is ingeschreven in CRUKS.

Aan de hand van deze checks stelt Holland Casino vast of we de speler toegang kunnen verlenen. Holland Casino laat een speler in ieder geval niet toe tot het (online) speelcasino als:

• De persoon nog geen 18 jaar is;

• De persoon is opgenomen in CRUKS;

• Holland Casino een redelijk vermoeden heeft dat de persoon door onmatige deelname aan kansspelen of door kansspelverslaving schade kan berokkenen aan zichzelf of naasten;

• We uit de gedragingen of uitlatingen van de persoon kunnen opmaken dat zij in een toestand verkeren waardoor ze hun wil niet in vrijheid kunnen bepalen;

• We te weten komen dat de persoon ingeschreven staat in het Centraal curatele- en bewindregister (CCBR).

Preventie

Preventie is de tweede pijler van het Preventiebeleid Kansspelen van Holland Casino en omvat alle middelen die we inzetten om spelers te ondersteunen hun deelname aan kansspelen gezond te houden.

Holland Casino spreekt van preventie zolang er geen signalen van risico- of probleemspelen zijn of als uit onderzoek blijkt dat er op dat moment geen sprake is van risico- of probleemspelen. Holland Casino onderscheidt daarbij twee vormen van preventieve maatregelen:

• Algemene preventie: gericht op alle spelers van Holland Casino.

• Gerichte preventie: gericht op een specifieke doelgroep, zoals jongvolwassenen. Of gericht op individuele kenmerken, zoals speelgedrag.

Monitoring

Monitoring is de derde pijler van het Preventiebeleid Kansspelverslaving van Holland Casino. Holland Casino signaleert risico- en probleemspelers zo vroeg mogelijk door middel van monitoringsmaatregelen. Hierdoor kunnen we tijdig interveniëren als dit nodig is. We hebben hiervoor een risicodetectiesysteem dat het speelgedrag van onze spelers systematisch registreert en analyseert. Net zo belangrijk zijn de observaties van medewerkers van (speel)gedrag.

De monitoring wordt ondersteund door een incidenten registratiesysteem waarin voor iedere speler een gestructureerd dossier wordt opgebouwd. Hierin staan gegevens over speelgedrag, analyses en onderzoeksresultaten.

Bij een redelijk vermoeden van onmatige deelname aan kansspelen of kansspelverslaving onderzoekt Holland Casino het gedrag van de speler in een persoonlijk onderhoud. Onder een ‘redelijk vermoeden’ verstaan we: op een of meer signalen gebaseerde redelijke twijfel aan het vermogen van de speler om voldoende weerstand te bieden aan de drang tot onmatige deelneming aan kansspelen of kansspelverslaving.

In 2025 hebben we onze jarenlange ervaring op het gebied van monitoring besproken en vergeleken met de huidige databronnen en werkwijze. We zijn op zoek gegaan naar meer mogelijkheden en meer samenhang, zodat we deze pijler kunnen intensiveren. Dat is gelukt: in 2026 gaan we door onder de noemer ‘Intensieve Monitoring’. We gaan deze manier van monitoren verder operationaliseren.

Interventie

Interventie is de vierde pijler van het Preventiebeleid Kansspelen van Holland Casino. Als de analyse van het speelgedrag duidt op signalen van onmatige deelname aan kansspelen of risico’s op kansspelverslaving, treft Holland Casino passende interventiemaatregelen. Zo voorkomen we onmatige deelname en kansspelverslaving zoveel mogelijk.

Afhankelijk van de signalen past Holland Casino in ieder geval, zowel in het landbased speelcasino als in het online casino, de volgende interventiemaatregelen toe:

• We geven de speler in een gesprek inzicht in diens speelgedrag en wijzen hem op gesignaleerd onmatig of risicovol speelgedrag.

• We adviseren de speler om gebruik te maken van een voorziening die eenvoudig inzicht geeft in zijn speelgedrag.

• We adviseren de speler gebruik te maken van de mogelijkheid om zich voor bepaalde duur uit te sluiten van deelname aan de door Holland Casino georganiseerde kansspelen.

Met een ‘passende’ interventiemaatregel bedoelt Holland Casino dat de zwaarte van de interventiemaatregelen wordt afgestemd op de ernst van de signalen. Ook treffen we onverwijld intensievere maatregelen als de genomen interventiemaatregelen niet of onvoldoende tot het beoogde resultaat leiden. Wat passend is in de situatie hangt af van verschillende factoren. Het is altijd maatwerk.

Holland Casino neemt in ieder geval mee:

• De leeftijd;

• Het vertoonde speelgedrag;

• De signalen;

• Eventueel eerder getroffen maatregelen en de eventuele reactie van de speler op eerder getroffen interventiemaatregelen.

Holland Casino blokkeert bij een redelijk vermoeden van onmatige deelname aan kansspelen onverwijld de deelname door de speler (en blokkeert voor onlinespelers ook de stortingen). Deze blokkade geldt totdat we hebben vastgesteld dat van een redelijk vermoeden van onmatig speelgedrag geen sprake is.

Holland Casino probeert altijd de speler ertoe te bewegen zelf maatregelen ter zelfcontrole te nemen. Intrinsieke motivatie om onmatig spelen te voorkomen is effectiever dan het opleggen van maatregelen ter voorkoming. Dit betekent dat als uit onderzoek blijkt dat er voldoende aanwijzingen zijn om aan te nemen dat sprake is van risico- of probleemspelen, de speler eerst wordt geadviseerd om zelf passende maatregelen te treffen. Pas als de speler hiertoe onvoldoende bereid blijkt, legt Holland Casino interventiemaatregelen op om de speler tegen zichzelf te beschermen.

Na afloop van een interventiemaatregel voert Holland Casino een nazorggesprek met de speler. Hierin reflecteert onze medewerker met de speler op de aanleiding van de interventiemaatregel, het resultaat daarvan en hoe de speler aankijkt tegen een mogelijke terugkeer. Daarna bepaalt Holland Casino of (en onder welke voorwaarden) de speler weer (gedeeltelijk) toegang krijgt tot Holland Casino.

Al deze interventiemaatregelen sluiten aan bij het proportionaliteitsbeginsel van onze zorgplicht.